——九(ji🌠u)里亭街道杜巷小(xiao)区(qu)破解出租(zu)型社(she)区(qu)治理难题
小(xiao)区(qu)八成常住居(ju)民是租(zu)客，该如何(he)管理(li)？作为不同🉐于(yu)常规(gui)居(ju)住型(xing)小(xiao)区(qu)的出租(zu)型(xing)社区(qu)，九里(li)𒆙亭(ting)街道杜巷小(xiao)区(qu)一直(zhi)在探索适合农民自建房小(xiao)区(qu)的治理(li)模(mo)式(shi)。
2022年，以上海(hai)(hai)市(shi)“美好社区先锋(feng)行动”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区项(xiang)目(mu)推进(jin)为契机，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区大胆创(chuang)新(xin)，将“二房东”拉(la)进(jin)小(xiao)(xiao)区“治理圈”，总结提炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)活动、制定居(ju)民公约等“工作十法”，打造基层(ceng)治理新(xin)样🦩(yang)本，也(ye)因此获(huo)评了第五届中国（上海(hai)(hai)）社会(hui)治理创(chuang)新(xin)实践案(an)例(li)优秀案(an)例(li)。
召集房东(dong)租客 参与社(she)区(qu)议(yi)事(shi)
杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自(zi)建(jian)房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常(chang)住(zhu)人口7200余(yu)人，其中流动(dong)人口高达(da)6000余(yu)人。为解(jie)决(jue)杜(du)巷小(xiao)区(qu)(♍qu)的治(zhi)理难点，九里(li)亭(ting)街道邀请(qing)了市委(wei)党建(jian)办(ban)、区(qu)(qu)委(wei)党建(jian)办(ban)等相关部门，以及上(shang)海(hai)大学多(duo)位专家学者组𒁏(zu)成(cheng)了“赋能团(tuan)”，开展(zhan)“头脑风暴(bao)”。面对(dui)高比例(li)的租客群(qun)体，“赋能团(tuan)”提出(chu)：“能否请(qing)‘二房东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务讨(tao)论？”杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制(zhi)由(you)此(ci)应(ying)运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在小(xiao)区(qu)内打造(zao)一处“巷里一家”居民代表议(yi)事(shi)点，组建3个先锋(feng)楼组工作小(xiao)组，并(bing)在326栋房(fang)屋内的(de)公共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)ꦅ圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活(huo)动。而业主或者(zhe)“二房(fang)东”作为“第一责任(ren)人(ren)”，负责召集所在房(fang)屋的(de)租客一同(tong)参与社区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美(mei)食分享”“共享节日家宴”等活(huo)动，营(ying)造(zao)“同(tong)住一栋楼，就是一家人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除安全(quan)隐患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)文明(ming)程度等(deng)方面(mian)的问题清(qing)单(dan)(dan)、需求清(qing)单(dan)(dan)、赋(fu)能(neng)清(qing)单(dan)(dan)和行(xing)动清(qing)单(dan)(dan)。“对照(zhao)‘四(si)张清(qing)单(dan)(dan)’中(zhong)的真(zhen)问题、真(zhen)需求，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)约请街道、区(qu)(qu)级(ji)相关(guan)职能(neng)部门和区(qu)(qu)‘两代表一委(wei)(wei)员’共同商(shang)讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动破🐎解难题。”九里(li)亭街道党工(gong)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人(ren)大(da)工(gong)委(wei)(wei)副主任(ren)陈妮告诉记(ji)者。
引入(ru)智能手段(duan) 制定公约规范
运(yun)用现代(dai)化(hua)科技，让社(she)区(qu)(qu)(qu)管(guan)理更加(jia)省(sheng)时省(sheng)力。在街道平安办、九(jiu)里(li)亭派(pai)出所等部门的支持下，杜巷小(xiao)区(quಞ)(qu)(qu)引入了“智(zhi)慧公安”和(he)“雪(xue)亮工程”等智(zhi)能化(hua)手段，加(jia)强了小(xiao)区(qu)(qu)(qu)平安建设和(he)人口(kou)管(guan)理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员登记(ji)采集(ji)率达到80%以上(shang)。同时，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过(guo)推广“巷里(li)一家”二维(wei)码(ma)，督促租客(ke)在搬(ban)(ban)进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)时扫码(ma)“签进(jin)”、搬(ban)(ban)离时扫码(ma)“签出”，动态(tai)维(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人口(kou)底册(ce)。
农民自(zi)建房小(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)在(zai)物(wu)业管(guan)理方面(mian)缺乏监(jian)管(guan)标准，为(wei)此，九(jiu)里亭(ting)街道党(dang)(dang)工委、办事处制定了《九(jiu♌)里亭(ting)街道物(wu)业服务管(guan)理考核办꧑法》，将农民自(zi)建房小(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)物(wu)业纳(na)入街道城建中心的(de)考核监(jian)管(guan)。在(zai)此基础上，杜(du)巷居民区(qu)(qu)(qu)(qu)党(dang)(dang)支部还牵头(tou)制定了《业主(zhu)手册》和(he)《租(zu)客入住须知》，一手保障租(zu)客和(he)房东(dong)的(de)权益，一手提升小(xiao)区(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)管(guan)理水平。
为了让基层党(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)和基层治(zhi)理有机衔接、良性互动(dong)、融合(he🔯)发(fa)力，杜巷居民区🌸(qu)党(dang)(dang)(dang)(dang)支部充分(fen)发(fa)挥网格长(zhang)和党(dang)(dang)(dang)(dang)员的(de)作用，构建(jian)了“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)(dang)(dang)(dang)小(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)组、‘巷里一家(jia)’党(dang)(dang)(dang)(dang)员家(jia)庭(ting)”体系(xi)，进(jin)一步打通基层党(dang)(dang)(dang)(dang)组织的(de)“神经末梢(shao)”。
“街道在党(dang)建(jian)引领下不断巩固(gu)提升‘美(mei)好社(she)区(qu)(qu)先锋(feng)行动’成效(xiao)，推动杜(du)巷(xiang)社(she)区(qu)(qu)治(zhi)理(li)‘工作(zuo)十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在这里(li)(li)的(de)居(ju)民每天都能看到(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)变化，感(gan)受(shou)到(dao)社(she)区(qu)(qu)的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷(x🗹iang)小区(qu)(qu)的(de)治(zhi)理(li)经验(yan)，九(jiu)里(li)(li)亭(ting)街道党(dang)工委书(shu)记、人大工委主(zhu)任(ren)王平如是说。